大數據時代的到來給政府管理變革帶來了新的契機。2016年12月國務院通過了《“十三五”國家信息化規劃》，提出要打破各種信息壁壘和“孤島”，推動信息跨部門跨層級共享共用。然后在在政務大數據共享的推進過程中，存在著“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”三個難題。 有些政府部門不愿意將本部門本系統的管理數據拿出來與其他部門共享。有些政府部門基于風險的考慮而不敢將管理數據拿出來與其他部門共享。主要原因是擔心共享后會帶來負面影響和不利后果，要么害怕共享時暴露出本部門原有數據不真實、不精確而引發問責，要么認為“數據安全與保密比共享更重要”、采取封閉行為更妥當。顯然，對個別政府部門而言，“保密”比“公開”更重要，“封閉”比“共享”更安全。“不敢共享”，其實質是保守心理主宰下的“不作為”，其行動策略往往是“以守為攻”，或者埋頭做鴕鳥，不去直面全新的時代背景及時代要求。“不敢共享”的表現形式主要有觀望等待、畏葸不前、害怕創新突破等。 有些政府部門不能將管理數據及時拿出來與其他部門共享。政府原有的信息管理系統主要建立在部門內部和系統內部，國家的金稅、金關、金財、金審、金盾等信息工程以及其他各部門各系統的信息管理系統，客觀上形成了“信息孤島”和“數據煙囪”。原先的政務信息系統建設中，由于缺乏標準體系的支撐，各部門采集的數據格式不統一、標準不一致，采取的處理技術、應用平臺各異，數據庫接口也不互通。體制問題也拖延了共享，由于管理邊界不清晰、責任區分不明確，對數據資源的歸屬、采集、開發等相關管理規則還不明確，數據的歸集、整合、清洗、比對在短時間內難以完成，而且數據共享、維護所需要的經費支持來源不明確，也增加了部門間數據共享的難度。

在大數據時代，政務數據不再是部門的“專屬品”，需要破除政務數據“部門私有”的舊觀念，大力強調其“公共品”的屬性。必須樹立數據“共享增值”的理念。應當清醒地認識到，政府掌握著80%以上的數據資源，如若不加以充分利用，就會造成巨大的資源浪費。而通過數據共享，充分開發應用政務大數據，會產生新的價值，可以讓“沉睡”的政府數據大大增值。 構建一體化、整合式的大數據交換共享平臺。一些地方已經建立起區域性大數據交換的共享平臺。在國家層面，我國即將建立起全國一體化的國家大數據中心，建設覆蓋全國的國家大數據中心網絡和政府數據開放平臺，推進公共數據開放和基礎數據資源跨部門、跨區域共享。 大數據是繼云計算、物聯網、移動互聯網之后信息技術融合應用的新焦點，將引發各領域、各行業管理模式、服務模式、商業模式的變革和創新，對經濟社會發展及人們生活方式產生深刻影響。政府作為信息資源的最大擁有者，如何抓住“大數據”技術快速發展的契機，創新社會管理和服務應用，成為擺在各級電子政務主管部門面前的新課題。 基于大數據與傳統數據管理與應用迥然不同的特點，使得政府信息資源管理部門面臨著新的挑戰。數據的廣泛存在性使得數據越來越多地散布于不同的政府數據管理系統中，需要對異構的數據類型、生產模式和存儲方式進行綜合集成，并保障相應的數據質量。在大數據分析方面，從數據處理的實時性、大數據索引方案、易用性設計等技術，還需要建立創新的應用模式。同時，海量政務信息資源的匯聚，將涉及到社會及公眾生活、生產的方方面面，其大數據的隱私和保密也將成為更加突出的問題。 電子政務建設最終目標是為了提高政府效能，提升社會公眾服務滿意度，大數據的應用正是推進這一目標實現的有力工具，國內各級政府紛紛規劃大數據發展策略，探索大數據的創新應用。廣東率先起草了實施大數據戰略的工作方案；上海市科委發布推進大數據研究與發展的三年行動計劃，在醫療衛生、食品安全、智慧交通等領域探索交互共享、一體化的服務模式；重慶市發布大數據行動計劃，從促進產業發展、加大示范應用、攻關關鍵技術、完善基礎設施、確保信息安全等方面進行布局；浙江省交通運輸廳也宣布，將大數據引入交通管理，助力道路治堵等。

政務大數據主要應用在以下幾個領域 民生服務領域。多渠道采集食品藥品安全、醫療衛生、社會保障、教育文化、旅游休閑、就業等方面的數據，推動數據的整合、共享和開放。積極推動民生領域大數據研究，優化民生服務的解決方案，開發個性化便民服務應用，提升民生服務質量，建立基于大數據應用架構的市民融合信息服務平臺，搭載市民個人網頁、便民移動應用等，提供全方位的一站式便民信息服務，推進均等化和人性化的民生服務。 城市綜合管理。以城市綜合管理為對象，構建科學的預警監控體系，整合城市規劃、交通、治安、城管、環境、氣象等方面的數據資源，建立可視化和智能化的大數據應用分析模型，通過對海量數據的智能分類、整理和分析，使城市管理者能夠更準確地預測可能出現的情況，及時調度資源，從而有效疏導、防范和處理城市管理領域的風險和問題，打造智慧、平安、和諧城市的典范。 行業應用領域。面向電子商務、工業制造、交通物流、商貿零售、金融、電信、能源、傳媒等數據量大的行業領域，積極引導具有行業影響力的企業，大力開展數據采集和監測，提供數據挖掘和分析、商業智能及橫向擴展存儲等軟硬件一體化行業應用解決方案，積極支持具有較強存儲技術和資源的企業提供數據銀行服務，尋找全新商業增長點。 我國電子政務大數據系統推進建議 在具體的行動策略上，第一是基于政務信息資源共享，以跨部門綜合性應用為重點，通過試點、示范到完善、推廣，快速形成一批電子政務大數據示范案例。第二是鼓勵社會力量積極參與政府數據資源的深加工和再利用，從而擴展電子政務大數據的應用范圍，盤活政府信息資源價值。第三是鼓勵大數據技術產業發展，完善大數據生態產業鏈，推進云計算數據中心集群建設，開展數據存儲服務，形成數據資源洼地。支持互聯網信息服務提供商統籌資源，面向細分領域開發大數據應用服務，支持軟硬件企業和服務企業垂直整合，與信息內容服務相結合，提供軟硬件一體化的大數據解決方案。

總結

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